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大连营商环境建设开启2.0版本

2020-11-19 21:56 满亿娱乐 白雪 施文郁
大连 营商环境 服务

摘要:《两年行动方案》紧扣满亿娱乐营商环境评价的18项一级指标和87项二级指标,充分借鉴上海、天津等11个城市和浙江、江苏等7省份的先进做法,搜集整理出了大连市“靶向”问题282个,通过108项具体改革任务着力解决营商环境“盆景多、风景少”的问题,力争用不到两年的时间,实现全市营商环境取得显著改善,营商环境评价主要指标与上海市基本持平。

满亿娱乐经济导报、满亿娱乐讯 记者白雪 见习记者施文郁

11月19日,大连市政府新闻办公室举行大连市“开启营商环境建设新篇章”新闻发布会。邀请大连市营商局局长贾立庚、营商环境建设处处长刘斌、行政审批制度改革处副处长张瑞娟出席,介绍营商环境建设《两年行动方案》和专项行动的相关情况。

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大连营商环境建设开启2.0版本

今年9月18日,大连市委市政府正式印发《大连市深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案(2020-2021年)》(以下简称《两年行动方案》),开启了大连营商环境建设2.0版本,标志着大连市营商环境建设步入新的阶段。在《两年行动方案》起草过程中,大连市启动了《两年行动方案》中的一项重要任务,即市、区联动打造一流营商环境推动高质量发展专项行动,着力推进落实48项改革任务。

《两年行动方案》紧扣满亿娱乐营商环境评价的18项一级指标和87项二级指标,充分借鉴上海、天津等11个城市和浙江、江苏等7省份的先进做法,搜集整理出了大连市“靶向”问题282个,通过108项具体改革任务着力解决营商环境“盆景多、风景少”的问题,力争用不到两年的时间,实现全市营商环境取得显著改善,营商环境评价主要指标与上海市基本持平。

呈现三大亮点 

企业生命周期“全链条”

从企业开办到生产经营再到破产退出,《两年行动方案》提出了40项改革措施,对标先进地区,提升办事便利度。

在开办企业方面,重点设定“专区服务”“全程网办”“一业一证”等6项指标任务,通过推行企业登记、公章刻制、税务申报同步办理,同时将公积金、社保、医保、燃气、供水、供电开户纳入服务链条,实现企业开办“一天不用等”。

在办理建筑许可方面,推进工业投资项目带设计方案出让用地,将工程建设许可和施工许可阶段合并,用地出让后同步受理建设工程规划许可证和施工图设计联合审查,不再重复审查设计方案,经过联合辅导对带方案出让项目审批时间减少20%。

在获得电力方面,将高压、低压、客户用电业务平均办理时长分别压减至40和10个工作日以内,切实增强企业办电感受度。在获得用水用气方面继续降低企业成本,给水工程设计费降到4%,给水工程监理费降到 2.8%。对燃气工程外线在30米以内、工程总价10万元以内(含10万元)的小餐饮用户项目,给予免收燃气设计费和监理费的优惠。

在登记财产方面,通过“招拍挂”取得的出让用地首次登记2个工作日办结,涉企的其他不动产登记在要件齐全情况下办理时限不超过3个工作日。

在纳税方面,推进增值税专用发票电子化,为纳税人提供免费的电子发票开具服务。将纳税人办税事项、纳税时间再压减10%,70%以上办税事项实现一次办结。

城市投资吸引力“全角度”

在为企业提供信贷、解决商业纠纷、降低制度性交易成本等六个方面,提出了20项改革措施。

在降低企业融资成本方面,2020年中小企业融资成本不高于上年同期水平,普惠型小微企业综合融资成本再降0.5个百分点。

协调指导银行业金融机构建立无还本续贷“白名单”制度,为小微企业提前审查贷款,理顺业务流程,实现还本续贷无缝对接。

推行仓单质押、知识产权质押等动产质押方式和信用担保方式金融产品,有针对性创新适合小微企业的全流程在线“互联网+金融”等产品。

信用贷款平均审批时间低于7个工作日,抵质押方式获得融资的时间低于30个工作日。

推动动产融资发展,加大动产融资统一登记宣传,做好动产融资统一登记公示系统运用工作,扩大应收账款融资服务平台应用,推动核心企业、政府采购系统接入平台,新增应收账款融资金额200亿元,支持小微企业融资家数增长不低于20%,融资金额增长不低于10%。

政务服务与监管“全要素”

全面提高政务服务质量、创新市场监管,通过48项改革举措,使“一网通办”更加“好办”。

在政务服务方面,要深入推进“网络通”“数据通”“业务通”,形成全市政务服务“一张网”,市级70%以上、区市县60%以上依申请类政务服务事项网上全流程办理。

推行政务服务事项统一化,在最小颗粒化基础上,依申请类政务服务事项业务流程图、材料填写样本、申报材料清单统一化率达到100%,全市各级政务服务事项“一窗”受理比例达到80%以上。

推行政务服务容缺受理制,各级各部门依申请类政务服务事项可容缺受理率达到30%以上。在创新监管方面,要加强取消下放行政职权事项的后续监管,完善监管规则制度,消除模糊和兜底条款,并依法向社会公开。

全面推进部门联合“双随机、一公开”监管,实现在市场监管领域全覆盖、部门联合抽查常态化。加强推进“信用监管”,引入第三方机构搭建评级模型,逐步建立覆盖全行业的信用分级分类监管机制。

市、区联动打造一流营商环境

为充分发挥开放先导区在优化营商环境工作中的先行先试和引领示范作用,大连市营商局会同金普新区、自贸试验区大连片区、高新区、长兴岛经济区、旅顺经济区等国家级先导区管委会,共同组织实施“市、区联动打造一流营商环境推动先导区高质量发展专项行动”,确定改革任务48项,其中共性任务20项,自主创新改革举措28项。

针对各先导区不同程度地凸显出政务服务能级不高、“一网通办”水平不高、“区内事区内办”还没有完全实现等问题,重点研学北京、上海两地在办理建筑许可、获得电力、跨境贸易、开办企业、登记财产等领域的先进经验,市营商局选派业务骨干到基层“坐班”,开展了实地统筹指导工作,确保各项改革举措取得预期成果。

目前专项行动取得了阶段性成果

自贸试验区大连片区的“企业登记确认制改革”已基本完成,今年上半年,自贸片区新增登记企业3363户,约占全市新增企业登记总数的20%;

金普新区制定出台了《金普新区集聚人才十项重点政策》,对“独角兽”“瞪羚”企业、“名校优才”、“金普工匠”等给予政策激励,区内新增高新技术企业125家、市级研发机构20个、孵化载体10个,纳入科技企业培育库的中小微企业1274家;

长兴岛经济区“建设企业服务平台”“建立银企对接常态化机制”和旅顺经济区“飞地经济合作机制”均取得显著成效。

责任编辑:白雪


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