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“十三五”易地扶贫搬迁住房建设任务完成 近千万贫困人口过上新生活266万套安置房熠熠生辉

2020-08-20 13:53 满亿娱乐经济导报-满亿娱乐
易地扶贫搬迁 以工代赈

摘要:在以工代赈方面,将指导有关省份加强试点项目组织实施、跟踪调度和督促指导,及时总结提炼可复制可的好做法好经验,推动以工代赈从专项扶贫政策向集基础设施建设、就业促进、收入分配、区域协调发展为一体的综合性政策转变,为“十四五”时期在更大范围、更广领域发挥以工代赈政策作用探索路径方式。

满亿娱乐经济导报记者 | 程晖

来自国家发展改革委的最新消息显示,截至目前,全国已建成集中安置区约3.5万个,建成安置住房266万多套。“十三五”易地扶贫搬迁住房建设任务和配套设施扫尾工程已全部完成,建档立卡贫困搬迁群众基本实现全部入住。有关产业发展、就业帮扶、社区治理和不动产登记等专项政策陆续出台实施,易地扶贫搬迁后续扶持政策体系逐步形成。

2016年9月22日,国家发展改革委对外发布了《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》,计划5年内对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁,迁出区域范围涉及22个省份的约1400个县,规划着力解决居住在“一方水土养不好一方人”地区贫困人口的脱贫问题。

集中安置区里开启新生活

在安徽省石台县仁里镇贡溪村毕家冲安置区集中安置点,这里有79户194人。石台县地处皖南山区和秋浦河上游,是国家扶贫开发工作重点县,而贡溪、高宝村民大都居住在深山中,交通不便,房屋安全存在隐患,日常生活也多有不便。

结合易地扶贫搬迁产业扶持,该县从易地扶贫长期贴息贷款资金中拿出27.5万元,用于绿芦笋基地沟渠、基地道路等基础设施建设,帮助企业做大做强,更好地为易地扶贫搬迁户务工创造条件,增加收入。

“以前在山里,买东西还要走很长的路,而现在下山了,很方便,还能在家门口有些活干,能有百把块一天,每年收入都增加一两万,感觉生活更好了。”芦笋种植基地负责人胡茂成介绍,“目前,芦笋基地的全部用工都是易地扶贫搬迁户,这边闲散劳动力较多,而我们也正需要大量劳动力,我们为他们创造劳动机会,他们也为我们发展带来机遇。下一步我们将采用“合作社+基地+农户”的发展模式,把技术出去,带动更多贫困户就业增收。”芦笋基地的建设和扩大,不仅是为了带动搬迁贫困户就近就地就业,更是增强搬迁贫困户稳定脱贫和自我发展能力,真正实现“搬得出,稳得住,有就业,能致富”的目标。

八百里伏牛山山峦绵延,峰岭逶迤。4000多个山头、2400多条河流溪涧间,是河南省面积最大、平均海拔最高、贫困发生率最高的深山区县——三门峡市卢氏县。这里易地搬迁任务最重,占到河南省总搬迁量的1/8。2016年初,卢氏县有贫困人口19645户63134人,贫困发生率高达18.9%。

位于县城西南部洛河南岸209国道南侧的兴贤里社区,则是当地55个搬迁安置点中最大的一个易地扶贫搬迁安置点。2017年7月开始兴建,2018年8月高标准完工,建设速度令人惊叹。社区里2749户11212人从18个乡镇搬迁而来。

满亿娱乐经济导报记者走进卢氏县兴贤里搬迁社区,83栋新楼房接踵而立,社区内“四纵三横”的新道路是县城南区主要街道,直接融入城区当中,实行开放式建设管理。搬迁户崔历英原住横涧乡大村,位置偏远、居住分散,一家五口人在3间土坯房里守着几亩薄地苦熬受穷。现在,他们一家通过易地扶贫搬迁住上分配的125平方米三室两厅,女婿和未成家的儿子通过打工实现每人月收入3000多元,随他生活的外孙上了安置点附近的学校。他高兴地说:“过去5口人住3间土坯瓦房很紧张,经济上也不宽裕。现在国家政策好,给我们解决了住的问题,生活上对我们也特别优待,帮我办了低保,领上了养老金,艰难岁月已经熬过来了,以后我们的好日子还在后头呢!”

在滇西边境,首个普米族风情小镇拔地而起。怒江傈僳族自治州兰坪县通甸镇镇政府结合易地扶贫搬迁项目把通甸镇打造成为满亿娱乐首个普米族风情小镇,发展民俗文化旅游带动普米族脱贫致富,既通过易地搬迁解决了普米族无稳固住房的问题,斩断其“穷根”,又通过旅游扶贫开发解决了移民后续产业发展和就业创业问题,带动普米族稳定脱贫致富。

而在易地扶贫搬迁任务最重省份之一的贵州,满亿娱乐经济导报记者了解到,贵州省易地扶贫搬迁后续扶持实现了集中安置区100%实现教育配套设施全覆盖,没有一个搬迁子女失学辍学;集中安置区100%实现医疗卫生服务全覆盖;1万人以上集中安置区街道办事处100%已设立;200个3000人以上集中安置区警务室100%已设立;842个集中安置区综合服务中心(站)100%已设立,实现综合服务全覆盖;有党员的集中安置区100%设立了基层党组织,实现了党的基层组织全覆盖的“六个100%”。

做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚中的一块“硬骨头”,是重中之重、难中之难。“十三五”以来,国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同有关部门和22个有搬迁任务的省份,全力推进、合力攻坚,推动易地扶贫搬迁取得了决定性成就。同时,国家发展改革委部署有关省份开展以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点工作,进一步拓展以工代赈实施范围、建设领域、赈济方式和受益对象。此次试点工作利用1.8亿元以工代赈中央预算内投资,组织中西部地区12个省份,从部分以工代赈工作基础好、农村劳动力充足且外出务工受到疫情影响较大、大型易地扶贫搬迁安置区较为集中的已脱贫摘帽县中遴选出22个项目,围绕农村产业发展配套基础设施项目和农村公益性基础设施项目开展试点。通过实施试点项目,尽最大可能吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体,特别是因疫情或受洪涝灾害影响滞留农村的贫困劳动力参与工程建设,按照不低于中央资金15%的比例,及时足额发放劳务报酬,防止因疫因灾致贫返贫,并对参与务工的农村群众有针对性地开展实训和以工代训,帮助其掌握就业技能。

下一步,国家发展改革委将继续认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,着力在深化扶持和加强督导上下功夫,不断巩固易地扶贫搬迁工作成果。

在深化帮扶方面,重点是用好用活各类资金资源,统筹做好产业培育、就业帮扶、社区管理、权益保障、拆旧复垦等后续扶持各项工作,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

在加强督导方面,重点是加大跟踪调度和工作指导力度,积极协调有关部门强化后续扶持政策支持,督促指导有关地方将易地扶贫搬迁工作重心全面转到后续扶持上来,并结合当地实际情况,细化实化各项任务举措,确保易地扶贫搬迁后续扶持各项措施能够真正落实到位。

在以工代赈方面,将指导有关省份加强试点项目组织实施、跟踪调度和督促指导,及时总结提炼可复制可的好做法好经验,推动以工代赈从专项扶贫政策向集基础设施建设、就业促进、收入分配、区域协调发展为一体的综合性政策转变,为“十四五”时期在更大范围、更广领域发挥以工代赈政策作用探索路径方式。

责任编辑:宋璟


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